国家数据集团在雄安新区挂牌成立，主责数据资源开发利用，定位数据要素市场运营主体
据新华社报道，国家数据集团有限公司于 10 月 20 日在河北雄安新区正式成立，这是一家以数据资源开发利用为主责主业的中央企业，总部位于雄安新区。集团成立的目标包括推进数据资源开发利用、释放数据要素价值、服务人工智能发展和繁荣数据产业生态，成立后将在有关部门指导下加强央地联动，推动能力共用、经验共享、业务共拓。该集团被定位为数据要素市场的市场化运营执行主体，与 2023 年 10 月挂牌的国家数据局形成「规则制定—市场运营」的分工。事件本身已落地挂牌；据 IT 之家查询，其筹备已持续一年有余，2025 年初国务院国资委筹备组建的消息首次传出，《中国证券报》10 月 17 日曾独家报道称其「或将于近日挂牌成立」。
rss · IT之家 · 10月20日 10:34
「为何重要」 这一事件意味着中国在「国家数据局负责规则制定与监管、国家数据集团负责市场化运营」的架构上补齐了实体执行载体，直接相关方包括数据基础设施运营方、公共数据授权运营机构、全国超过 100 家地方数据集团，以及依赖高质量训练数据的人工智能产业。材料称其意在把沉睡的公共数据与行业数据在合规框架下汇聚、治理、加工，推动其从「资源」向可交易、可入表、可融资的经营性资产转化，但目前披露的仅为定位与目标，具体业务架构仍属「预计」层面的表述，实际效果有待运营展开验证。后续可关注其业务架构与管理层的正式披露、首批运营项目落地情况，以及国家与区域两级数据集团分工的实际运转。
「背景与脉络」 政策铺垫此前已基本完成：2022 年 12 月「数据二十条」首次系统提出数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权「三权分置」的产权框架，「十五五」规划纲要将建设全国一体化数据市场列为重点任务，财政部推动的数据资产入表规则则为企业数据资源转为资产提供了会计路径。据材料，目前全国已组建超过 100 家数据集团，近 30 个省级行政区基本实现省级数据运营主体全覆盖，国家平台侧重跨区域、跨行业的底座建设与流通体系，地方平台深耕本地公共数据授权运营，二者构成「国家—区域」双层运营体系。国家数据局此前多次指出数据流通利用面临「不愿、不敢、不会」三大难题，即政务数据分散导致数据孤岛与重复建设并存、高质量数据供给不足难以满足大模型训练需求、数据资产化路径不清。国家数据专家咨询委员会委员张向宏评价称，国家层面成立数据集团在全球范围内属先行先试，将有效提升中国在全球数据资源竞争中的地位（此为专家个人观点），而国家数据集团落户雄安也延续了近年新设央企总部向雄安集中的布局路径。
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